LEGISLAȚIE și alte surse de informare în domeniul muncii şi securităţii şi sănătăţii în muncă aplicabile în sectorul CONSTRUCȚII

În cadrul Uniunii Europene lucrătorii sunt protejaţi împotriva riscurilor de accidentare şi îmbolnăvire profesională prin Directiva cadru 89/391/CEE.

Principiul de bază al directivei este prevenirea accidentelor, ceea ce implică evaluarea riscurilor de către angajator şi impune acestuia obligaţia de a asigura securitatea şi sănătatea angajaţilor în toate aspectele legate de muncă.

Directiva cadru stabileşte:

  • principiile generale de prevenire;
  • obligaţiile angajatorului în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă;
  • obligaţiile lucrătorilor în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă;
  • stimulente şi sancţiuni în domeniu.

Principiile generale de prevenire stabilite de Directiva Cadru 89/391/CEE sunt:

  • evitarea riscurilor;
  • evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate;
  • combaterea riscurilor la sursă;
  • adaptarea muncii la om;
  • proiectarea posturilor de lucru în corelare cu aptitudinile lucrătorilor;
  • alegerea echipamentelelor de muncă;
  • alegerea metodelor de muncă ergonomice;
  • adaptarea la progresul tehnic;
  • Îîlocuirea pericolelor prin non-pericole;
  • dezvoltarea unei politici de prevenire coerente, sistemice, care ia în considerare toate elementele sistemului de muncă;
  • prioritatea protecţiei colective faţă de protecţia individuală;
  • furnizarea de instrucţiuni corespunzătoare lucrătorilor.

Informațiile legate de legislație si alte surse de informare sunt structurate în următoarele părți:

A. Legislaţie referitoare la muncă şi securitate şi sănătate în muncă;
B. Legislaţie referitoare la condiţii pentru a fi permisă libera circulaţie şi utilizarea unor produse utilizate în procesul de muncă;
C. Ghiduri şi recomandări pentru implementarea legislaţiei:
a) ghiduri şi recomandări specifice domeniului CONSTRUCȚII;
b) ghiduri şi recomandări pentru riscuri generale.

S-au prezentat, de asemenea, principalele ghiduri existente la nivel naţional sau european, precum şi alte surse de informare, în general adrese web.         

 

A. Legislaţie referitoare la muncă şi securitate şi sănătate în muncă

Nr. crt.

Hotărâre de Guvern

Directiva

Monitorul Oficial

1.

Hotărârea Guvernului nr.300/2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru şantierele temporare sau mobile

92/57/CEE

252/21.03.2006

2.

Hotărârea Guvernului nr.1146/2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru utilizarea în muncă de către lucrători a echipamentelor de muncă

89/655/CEE
95/63/CE
2001/45/CE
2009/104/CE (1)

815/03.10.2006

3.

Hotărârea Guvernului nr.1091/2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru locul de muncă

89/654/CEE

739/30.08.2012

4.

Hotărârea Guvernului nr.1048/2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru utilizarea de către lucrători a echipamentelor individuale de protecţie la locul de muncă

89/656/CEE

722/23.08.2006

5.

Hotărârea Guvernului nr.493/2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate referitoare la expunerea lucrătorilor la riscurile generate de zgomot

2003/10/CE

380/03.05.2006

6.

Hotărârea Guvernului nr.1876/2005 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate referitoare la expunerea lucrătorilor la riscurile generate de vibraţii

2002/44/CE

81/30.01.2006

7.

Hotărârea Guvernului nr.1028/2006 privind cerinţele minime pentru îmbunătățirea securității și protecția sănătății lucrătorilor care pot să fie expuși unui potențial risc datorat atmosferelor explosive

1999/92/CE

737/29.08.2006

8.

Hotărârea Guvernului nr.1136/2006 privind cerinţele minime de securitate și sănătate referitoare la expunerea lucrătorilor la riscuri generate de expunerea la câmpuri electromagnetice

2004/40/CE

769/11.09.2006

9.

Hotărârea Guvernului nr.510/2010 privind cerinţele minime de securitate și sănătate referitoare la expunerea lucrătorilor la riscuri generate de expunerea la câmpuri electromagnetice

2006/25/CE

427/25.06.2010

10.

Hotărârea Guvernului nr.1051/2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru manipularea manuală a maselor care prezintă riscuri pentru lucrători, în special de afecţiuni dorsolombare

90/269/CEE

713/21.08.2006

11.

Hotărârea Guvernului nr.971/2006 privind cerinţele minime pentru semnalizarea de securitate şi/sau de sănătate la locul de muncă

92/58/CEE

683/09.08.2006

12.

Hotărârea Guvernului nr.1218/2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru asigurarea protecţiei lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la agenţi chimici în muncă

98/24/CE
2000/39/CE
91/322/CEE
2006/15/CE

845/13.10.2006

13.

Hotărârea Guvernului nr.1092/2006 privind protecţia lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea lor la agenţi biologici în muncă

2000/54/CE

762/07.09.2006

14.

Hotărârea Guvernului nr.1875/2005 privind protecția securității şi sănătății lucrătorilor față de riscurile datorate expunerii la azbest

83/477/CEE
91/382/CEE
98/24/CE
2003/18/CE
2009/148/CE (2)

64/24.01.2006

15.

Hotărârea Guvernului nr.1028/2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate în muncă referitoare la utilizarea echipamentelor cu ecran de vizualizare

90/270/CEE

710/18.08.2006

16.

Hotărârea Guvernului nr.1093/2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru protecţia lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la agenţi cancerigeni sau mutageni în muncă

2004/37/CE

757/06.09.2006

17.

Hotărârea Guvernului nr.600/13.06.2007 privind protecţia tinerilor la locul de muncă

94/33/CE

473/13 .07.2007

18.

Hotãrârea Guvernului nr.557/2007 privind completarea mãsurilor destinate sã promoveze îmbunãtãtirea securitãtii si sãnãtãtii la locul de muncã pentru salariatii încadrati în baza unui contract individual de muncã pe duratã determinatã si pentru salariatii temporari încadrati la agenti de muncã temporarã

-

407/18 06.2007

19.

Prevederi privind timpul de lucru. Codul Muncii

93/104/CE

23.11.1993 modificat în 2011

B. Legislaţie referitoare la condiţii pentru a fi permisă libera circulaţie şi utilizarea unor produse utilizate în procesul de muncă

Nr. crt.

Domeniu de aplicare specific

Denumire document legislativ

Număr Monitor Oficial al României

Document european

1. 

domeniu reglementat, liberă circulaţie

- maşini

HG nr.1029/2008 = Hotărârea Guvernului nr. 1029/2008, hotărâre privind condițiile introducerii pe piață a mașinilor

HG nr.517/2011= Hotărârea Guvernului nr. 517/2011, hotarare  pentru modificarea și completarea hotărârii privind condițiile introducerii pe piață a mașinilor

Nr. 674/30.09.2008

 

 

Nr.373/27.05.2011

Directiva 2006/42/CE

 

Directiva 2009/127/CE

2. 

domeniu reglementat, liberă circulaţie

- echipamente electrice de joasă tensiune 

HG nr.457/R1/2003 = Hotărârea Guvernului nr. 457 din 18.04.2003 privind asigurarea securităţii utilizatorilor de echipamente electrice de joasă tensiune, republicata in 15.06.2007
+ HG nr.962/22.08.2007 pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul liberei circulaţii a mărfurilor

Nr. 402 din 15/06/2007
(republicare)

2006/95/CE
(fost 73/23/CEE)

3. 

domeniu reglementat, liberă circulaţie

- compatibilitate electromagnetică

HG nr.982/2007 = Hotărârea Guvernului nr.982 din 22 august 2007 privind compatibilitatea  electromagnetică

 

Nr. 645 din 21.09.2007

2004/108/CE
(abrogare a Directivei 89/336/CEE)

4. 

domeniu reglementat, liberă circulaţie

- EIP

HG nr.115/2004 = Hotărârea Guvernului nr. 115 din 05/02/2004 privind stabilirea cerinţelor esenţiale de securitate ale echipamentelor individuale de protecţie şi a condiţiilor pentru introducerea lor pe piaţă

HG nr.809/2005 = Hotărârea Guvernului nr. 809 din 14.07/2005 pentru modificarea Hotararii Guvernului nr. 115/2004 privind stabilirea cerinţelor esenţiale de securitate ale echipamentelor individuale de protecţie şi a condiţiilor pentru introducerea lor pe piaţă

Nr. 166 din 26.02.2004

 

 

 

 

Nr. 723 din 10 august 2005

Directiva 89/686/CEE, amendată prin 93/68/CEE,
93/95/CEE şi
96/58/CE

5. 

domeniu reglementat, liberă circulaţie

- EIP

HG nr.115/2004 = Hotărârea Guvernului nr. 115 din 05/02/2004 privind stabilirea cerinţelor esenţiale de securitate ale echipamentelor individuale de protecţie şi a condiţiilor pentru introducerea lor pe piaţă

HG nr.809/2005 = Hotărârea Guvernului nr. 809 din 14.07/2005 pentru modificarea Hotararii Guvernului nr. 115/2004 privind stabilirea cerinţelor esenţiale de securitate ale echipamentelor individuale de protecţie şi a condiţiilor pentru introducerea lor pe piaţă

Nr. 166 din 26.02.2004

 

 

 

 

Nr. 723 din 10 august 2005

Directiva 89/686/CEE, amendată prin 93/68/CEE,
93/95/CEE şi
96/58/CE

6. 

domeniu reglementat, liberă circulaţie

- ascensoare

HG nr.439/2003 = HG 439 / 10.04.2003 privind stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a ascensoarelor

HG nr.294/2008 = Hotărârea Guvernului nr. 294 din 12 martie 2008 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 439/2003 privind stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a ascensoarelor

Nr. 322 din 13.05.2003

 

 

Nr. 217 din 21.03.2008

Directiva Parlamentului European şi a Consiliului 95/16/CE

7. 

domeniu reglementat, liberă circulaţie
– aparate consumatoare de combustibili gazoşi 

HG nr.453/2003 = Hotararea Guvernului nr.453 din 18.04.2003 privind stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a aparatelor consumatoare de combustibili gazoşi

HG nr.1480/2003 = Hotararea Guvernului nr.1480 din 11.12.2003 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 453/2003 privind stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a aparatelor consumatoare de combustibili gazoşi
Hotararea Guvernului nr.962 din 22.08.2007 pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul liberei circulaţii a mărfurilor

Nr. 489 din 09.06.2005 (republicare)

 90/396/ CEE, amendată prin  93/68/ CEE

2009/142/CE (versiune codificată)

8. 

domeniu reglementat, liberă circulaţie

- cazane noi de apa calda care functioneaza cu combustibil lichid sau gazos

HG nr.574/2005 = Hotărârea Guvernului nr. 574 din 15 iunie 2005 privind stabilirea cerinţelor referitoare la eficienţa cazanelor noi pentru apă caldă care funcţionează cu combustibili lichizi sau gazoşi

HG nr.1043/2007 = Hotărârea Guvernului nr. nr.1043 din 28 august 2007 privind cerinţele de ecoproiectare pentru produsele consumatoare de energie, precum şi pentru modificarea, completarea şi abrogarea unor acte normative

Nr. 596 din 11.07.2005

 

 

 

Nr. 627/12.09.2007

Directivele europene referitoare la cazanele noi cu apă fierbinte alimentate cu combustibil lichid sau gazos (cazane/boliere cu apă fierbinte): 92/42/CEE, 2004/8/CEE

9. 

domeniu reglementat, liberă circulaţie

-Generatoare de aerosoli

HG nr.1094/2009 = Hotararea Guvernului nr. 1094/2009 privind conditiile introducerii pe piata a generatoarelor de aerosoli

HG nr.573/2010 = Hotararea 573 din 16 iunie 2010 (Hotararea 573/2010) pentru completarea Hotararii Guvernului nr.454/2003 privind stabilirea conditiilor de introducere pe piata a recipientelor simple sub presiune si pentru modificarea Hotararii Guvernului nr.1094/2009 privind conditiile introducerii pe piata a generatoarelor de aerosoli

Nr. 700 din 19 octombrie 2009

 

Nr. 525 din 28.07.2010

75/324/ CEE
94/1/CE

10. 

domeniu reglementat, liberă circulaţie
– recipiente simple sub presiune

HG nr.454/2003 = Hotărârea Guvernului nr. 454 din 18.04.2003 privind stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a recipientelor simple sub presiune+ Hotararea Guvernului nr.1242 din 05.08.2004 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.454/2003 privind stabilirea condiţiilor de introducere pe
piaţă a recipientelor simple sub presiune + HG nr.962/22.08.2007 pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul liberei circulaţii a mărfurilor

Nr. 538 din 08.08.2007
(republicare)

Nr.290/25 aprilie 2004

 

 

 87/404/CEE, amendată de  90/488/ CEE şi
93/68/ CEE

11. 

domeniu reglementat, liberă circulaţie

- echipamente sub presiune

HG nr.584/2004 = Hotărârea Guvernului nr.584 din 15.04.2004 privind stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a echipamentelor sub presiune

HG nr.1168/2005 = Hotărârea Guvernului nr. 1168 din 29.09.2005 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 584/2004 privind stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a echipamentelor sub presiune

Nr. 404 din 06.05.2004

 

 

 

Nr. 914 din 12.10.2005

97/23/CE

12. 

mediu, zgomot

HG nr.539/2004 = Hotărârea Guvernului nr.539 din 07/04/2004 privind limitarea nivelului emisiilor de zgomot în mediu produs de echipamente destinate utilizarii în exteriorul cladirilor

Nr. 48 din 22.01.2007

 2000/14/CEE

13. 

domeniu reglementat, liberă circulaţie
– ambarcatiuni de agrement

HG nr.2105/2004 = Hotărârea Guvernului nr. 2105/2004  privind stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă şi/sau punere în funcţiune a ambarcaţiunilor de agrement

Nr. 16 din 6 ianuarie 2005

94/25/CE

14. 

domeniu reglementat, liberă circulaţie
– instalatii de transport pe cablu pentru persoane

HG nr.580/2004 = Hotărârea Guvernului nr.1009/ 25.06.2004 privind stabilirea condiţiilor de punere in funcţiune a instalaţiilor de transport pe cablu pentru persoane

Nr. 688/30 iulie 2004

 2000/9/CE
D C(2008)7289

15. 

domeniu reglementat, liberă circulaţie
– ambalaje

HG nr.621/2005 = Hotărârea Guvernului nr.621 din 23.06.2005 privind gestionarea ambalajelor şi deşeurilor de ambalaje

HG nr.1872/2006 = Hotărârea Guvernului nr. 1872 din 21/12/2006
Publicat in Monitorul Oficial, pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.621/2005 privind gestionarea ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje

Nr. 639 din 20.07.2005

 

 

Nr. 15 din 10/01/2007

 94/62/CE  modificată 2004/12/CE şi 2005/20/CE

16. 

domeniu reglementat, liberă circulaţie
– clasificarea, etichetarea si ambalarea preparatelor chimice periculoase

HG nr.937/2010 = Hotărârea Guvernului nr.937 din 1 septembrie 2010 privind clasificarea, ambalarea şi etichetarea la introducerea pe piaţă a preparatelor periculoase

Nr. 690 din 14.10.2010

 1999/45/CE
R 1272/2008

17. 

domeniu reglementat, liberă circulaţie

- ATEX (echipamente si sisteme protectoare destinate utilizarii în atmosfere potential explozive)

HG nr.752/2004 = Hotararea Guvernului nr.752 din 14/05/2004 privind stabilirea conditiilor pentru introducerea pe piata a echipamentelor si sistemelor protectoare destinate utilizarii în atmosfere potential explosive

HG nr.461/2006 = Hotărârea Guvernului nr. 461 din 5 aprilie 2006 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 752/2004 privind stabilirea condiţiilor pentru introducerea pe piata a echipamentelor şi sistemelor protectoare destinate utilizării în atmosfere potenţial explozive

Nr. 499 din 3.06.2004

 

 

 

Nr. 383 din 4 mai 2006

94/9/CE

18. 

domeniu reglementat, liberă circulaţie

- produse cosmetice, unguente de protecţie- cerinţe

L 178/2000 = Legea privind produsele cosmetice
L 469/2006 = Lege pentru modificarea legii 178 din 2000
OG nr.2/2010 pentru modificarea Legii nr. 178/2000 privind produsele cosmetice

Nr. 120 din 17.02.2011 (republicată)

 

 

Directiva Consiliului din 27 iulie 1976 privind armonizarea legislaţiei statelor membre referitoare la produse cosmetice
(76/768/CEE)

19. 

răspundere pentru produse defecte

L 240/2004 = Lege nr. 240 din 07/06/2004 privind răspunderea producătorilor pentru pagubele generate de produsele cu defecte

Nr. 313 din 22.04.2008. (republicare)

85/374/CEE şi 1.999/34/CE

20. 

securitatea generală a produselor

L 245/2004 = Lege nr. 245 din 09/06/2004 privind securitatea generală a produselor

N. 565 din 25/06/2004

2001/95/CE

21. 

 domeniu nereglementat, liberă circulaţie

- produse şi servicii care pot pune în pericol viaţa, sănătatea, securitatea muncii şi protecţia mediului 

HG nr.1022/2002 = Hotărârea Guvernului nr. 1022/2002 privind regimul produselor şi serviciilor care pot pune în pericol viaţa, sănătatea, securitatea muncii şi protecţia mediului 

Nr. 711/30.09.2002

 

C. Ghiduri si Recomandari pentru implementarea legislatiei

a) Ghiduri şi recomandări specifice domeniului CONSTRUCȚII:

- GHID DE SECURITATE ŞI SĂNĂTATE ÎN MUNCĂ ÎN SECTORUL CONSTRUCȚII
– BROŞURĂ – IMPLEMENTAREA LEGISLAŢIEI DE SECURITATE ŞI SĂNĂTATE ÎN MUNCĂ ÎN SECTORUL CONSTRUCȚII

b) Ghiduri şi recomandări pentru riscuri generale:

Pe site-ul http://www.inspectmun.ro, Inspecţia Muncii pune la dispozitie traducerea, integrala sau partiala, a următoarelor materiale utile pentru implementarea legislatiei:

  • Ghid de bune practici cu caracter neobligatoriu pentru punerea in aplicare a Directivei 2001/45/CE (lucrari la inaltime) (Comisia Europeana, Directia Generala Ocuparea Fortei de Munca, Afaceri Sociale si Egalitatea de sanse – 2006), martie 2010
  • Ghid facultativ de buna practica pentru punerea in aplicare a Directivei 2002/44/CE (vibratii la locul de munca) (Comisia Europeana, Directia Generala Ocuparea Fortei de Munca, Probleme Sociale si Sanse Egale), ianuarie 2010
  • ELVIE, o metoda de diagnostic si de prevenire a riscurilor profesionale în munca (Asociatia Regionala pentru Ameliorarea Conditiilor de Munca Martinica – Franta), traducere si publicare autorizata de ARACT Martinica, octombrie 2009
  • Ghid TRGS 600 – Reguli tehnice pentru substituirea substantelor periculoase (Institutul Federal pentru Securitate si Sanatate in Munca – Germania), traducere integrala, iulie 2009
  • Metodologie de evaluare simplificata a riscului chimic – un instrument care ajuta la luarea deciziilor (INRS), traducere si publicare autorizate de INRS, noiembrie 2008
  • Brosura generala „Sa usuram povara!”, material elaborat în cadrul Campaniei europene 2007 privind manipularea manuala a maselor (Comisia Europeana – SLIC), 23 august 2007
  • Brosura „Sa usuram povara! Prevenirea afectiunilor zonei lombare, în sectorul transporturilor”, material elaborat în cadrul Campaniei europene 2007 privind manipularea manuala a maselor (Comisia Europeana – SLIC), 23 august 2007
  • Brosura „Sa usuram povara! Prevenirea afectiunilor zonei lombare, în sectorul medical”, material elaborat în cadrul Campaniei europene 2007 privind manipularea manuala a maselor (Comisia Europeana – SLIC), 23 august 2007
  • Ghid practic pentru implementarea directivei 98/24/CE – agenti chimici (Comisia Europeana), traducere partiala, noiembrie 2007
  • Ghid de bune practici fara caracter obligatoriu Directiva 1999/92/CE – medii explozive
    (Comisia Europeana), traducere integrala, noiembrie 2007
  • Ghid metodologic pentru prevenirea riscurilor legate de expunerea la agenti cancerigeni, mutageni si toxici pentru reproducere.

Alte surse de informare sunt:
– pentru obţinere de informaţii privind derularea proiectului POSDRU/81/3.2/S/55075 şi pentru consultarea unor materiale informative referitoare la SSM în sectorul CONSTRUCȚII: http://ssm-competitivitate.inpm.ro.

- pentru consultare documente legislative, ghiduri în domeniul SSM- site-ul oficial al Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale: http://mmps.ro.

- pentru obţinere de informaţii privind SSM în sectorul CONSTRUCȚII: http://osha.europa.eu/sector/constructii.

- pentru obţinere de informaţii privind SSM în sectorul CONSTRUCȚII din România: http://www.protectiamuncii.ro/topics/sectors/constructii/.

- pentru obţinere de informaţii privind SSM în Europa (politici, ghiduri, bune practici, evenimente)-site-ul oficial al European Agency for Safety and Health at Work, http://osha.europa.eu.

- pentru obţinere de informaţii privind SSM în sectorul CONSTRUCȚII din Marea Britanie: site-ul oficial al Health and Safety Authority : http://www.hsa.ie.

- pentru obţinere de informaţii privind SSM în sectorul CONSTRUCȚII din Marea Britanie: site-ul oficial al Health and Safety Executive (HSE) : http://www.hse.gov.uk/construction/index.htm.

—————————————–

(1) Directiva 2009/104/CE privind cerințele minime de securitate și sănătate pentru folosirea de către lucrători a echipamentului  de  muncă  la  locul  de  muncă;

(2) Directiva 2009/148/CE privind protecția lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la azbest la locul de muncă;

CERINTE privind echipamentele de munca și instalațiile electrice utilizate în sectorul CONSTRUCȚII